国家发展改革委3月16日发布了关于2026年棉花关税配额外优惠关税税率加工贸易进口配额申领有关事项的公告：2026年棉花进口滑准税加工贸易配额总量为30万吨，实行“凭合同申领、先到先得”的方式发放，当累计发放数量达到30万吨时，将停止接收新申请。自签发之日起3个月内有效（较2025年延长一个月，调整充分考虑了外部环境不确定、物流环节的可能碰到的不确定因素），且使用期不晚于2027年2月28日。

       对于2026年滑准税配额增发3月初就出通知，明显早于往年（2023-2025年，增发公告一般在7月-8月出台公告，9月份发放配额），部分国际棉商、涉棉企业认为主要与内外棉价差明显偏高、2026年国内棉花供应预期偏紧、纺服出口持续恢复、进口棉需求不断扩大有关。政策出台的把握非常及时、高效，积极响应企业的呼声。

       2026年30万吨滑准关税棉花进口配额增发大幅提前，业内普遍判断对郑棉走势的影响有限，一方面数量仅比去年多10万吨，且限定加贸方式，有资质企业有限；另一方面“凭合同申领、先到先得”方式发放，再加上配额使用有效期延长至3个月，因此配额申领、进口周期不同程度拉长，对市场的影响相对分散。对一些纺织企业而言起到降低棉花进口成本，利于内外棉价差的收缩作用。

       对外盘而言，由于增发的30万吨配额限定加工贸易进口，不涉及对美棉的10%额外关税问题，更有利于美棉和其他产地棉花站在同一起跑线（如巴西棉、澳棉、西非棉、中亚棉等）下竞争，因此对ICE盘面的拉动作用比较明显，加之2026年3月-5月是美棉的出口装运高峰、美棉船货基差相较竞争对手巴西棉并不处于劣势、人民币持续升值等利好加持，因此纺织企业预期加大美棉签约力度，支撑ICE主力合约逼近70美分/磅关口。